+7 (495) 645 80 10Светлана Тарнопольская прокомментировала итоги работы арбитражных судов России в 2018 году, которые подвел Председатель коллегии ВС по экономическим спорам Олег Свириденко в рамках прошедшего семинара Верховного суда.
Текст: Максим Вараксин
Председатель коллегии ВС по экономическим спорам Олег Свириденко в рамках прошедшего семинара Верховного суда подвел итоги работы арбитражных судов России в 2018 году.
В прошедшем году продолжился рост поступления дел в арбитражные суды первой инстанции, заявил Олег Свириденко. «В абсолютных числах, если в 2017 году в суды первой инстанции были поданы 1,952 млн исковых заявлений, то в 2018 – уже 2,1 млн», – подчеркнул он. Таким образом, общее количество поданных исков увеличилось почти на 150 000 дел, или 7,5%.
В 2018 году была впервые преодолена отметка в 2 млн поданных в суды первой инстанции исковых заявлений.
«Ничем не оправданная нагрузка на судей»
Значительная часть этой динамики обеспечивается «исковой активностью» Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, подчеркнул Свириденко. Количество поданных ими исков продолжает увеличиваться – в 2016 году их было только 88 000, а в 2018 – уже 480 000.
Средняя сумма взыскания по искам ПФР составляет порядка 2000–2500 руб., а почти 100% этих дел разрешается в порядке приказного или же упрощенного производства. «Однако даже такой «облегченный» порядок рассмотрения создает избыточную и ничем не оправданную нагрузку на судей, аппарат судов», – отметил глава экономколлегии. По его словам, такая нагрузка отрицательно сказывается на общей эффективности арбитражных судов первой инстанции.
А потому в 2019 году одним из важных направлений работы экономколлегии станет создание действенных законодательных механизмов, направленных на преодоление данной проблемы, пообещал Свириденко. В частности, путем перевода урегулирования таких споров во «внесудебный» порядок, как это произошло в 2017 году со спорами по выплатам между страховыми компаниями.
Идею изменить сложившийся порядок положительно оценил Антон Демченко, адвокат Делькредере . «Можно только приветствовать стремление судов упростить разрешение отдельных видов споров. Это позволит судьям сосредоточиться на тех делах, которые действительно требуют их высокой квалификации», – отметил он.
«Приказы» работают и выручают
Глава экономколлегии подчеркнул: приказное производство стало той палочкой-выручалочкой, которая позволила арбитражным судам «сравнительно безболезненно» перерабатывать массив исков от ПФР.
Количество рассмотренных «приказных» дел за один год увеличилось на треть, до 507 000 дел (+33% к показателю предыдущего года). А с 2016 года, когда институт приказного производства впервые появился в Арбитражно-процессуальном кодексе, их количество выросло в 12 раз – в дебютный год было выдано 42 000 приказов.
«Очевидно, это свидетельствует о востребованности данного института среди участников споров», – уверен Свириденко.
Это, безусловно, полезный институт, соглашается партнер КА «Юков и партнеры» Светлана Тарнопольская. «Единственное, что нужно было бы сделать для упрочения его позиций – с помощью судебной практики на уровне ВС выработать стандарты невозможности отмены судебных приказов, которые на данный момент слишком легко отменить, даже при отсутствии к тому объективных оснований», – предложила она.
Рост банкротств граждан вызывает озабоченность
Еще одна категория дел, по которой наблюдается рост, – это банкротство физических лиц. В 2018 году число заявлений о признании банкротами граждан впервые превысило количество заявлений, поданных в отношении юридических лиц, подчеркнул Свириденко. «Очевидно, что в среднем банкротства юрлиц, особенно крупных, являются процессом сравнительно более сложным и длительным. Однако динамика роста количества заявлений о банкротствах физлиц, а это почти удвоение за один год – с 36 000 до 59 000, вызывает озабоченность и является предметом пристального внимания», – отметил председатель коллегии.
Юлия Литовцева, партнер, руководитель практики банкротства и антикризисной защиты бизнеса «Пепеляев Групп» , связывает стремительный рост числа банкротств как юридических, так и физических лиц с «негативными тенденциями в экономике и тяжелым наследием предыдущего периода».
«Реальная платежеспособность граждан снижается, что из года в год приводит к увеличению количества физлиц, отвечающих признакам банкротства. На этом фоне выросла правовая грамотность граждан о возможности освобождения от долгов с помощью банкротства. К использованию гражданами процедур, применяемых в банкротстве, подталкивает и более активная деятельность банков по взысканию долгов», – подчеркивает Литовцева.
Тарнопольская тоже видит причину роста банкротств в экономической обстановке в стране: «На мой взгляд, это естественное отражение текущего состояния экономики. Кризис продолжается, количество банкротств увеличивается. До тех пор, пока банкротство будет оставаться легальным способом ухода от ответственности, а не исключительным, бьющим по репутации банкрота выходом из безвыходной ситуации, тенденция сохранится».
Кроме того, сами граждане начали постепенно привыкать к этому институту и осознавать его работоспособность. При этом лавинообразный рост числа граждан, не справляющихся с долговой нагрузкой, – естественное следствие, с одной стороны, агрессивной рекламы кредитования, с другой – текущей экономической ситуации.
По мнению Демченко, еще одной причиной распространенности банкротных споров в последние годы стал упрощенный порядок обращения с заявлением о банкротстве для кредитных организаций.
Риск-ориентированный подход налоговой
А вот налоговых споров становится меньше – количество дел о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций по заявлениям налоговых органов снизилось на 22% – с 32 000 до 25 000 дел. «Полагаем, что данный факт может свидетельствовать о дальнейшей стабилизации судебной налоговой практики», – подчеркнул Свириденко.
По мнению Алины Хамматовой, адвоката S&K Вертикаль , снижению числа исков от налоговой способствует внедрение налоговыми органами риск-ориентированного подхода. «Риск-ориентированный подход предполагает выборочную проверку подозрительных компаний или операций по признакам налогового риска», – пояснила она. Кроме того, озвученную статистику можно объяснить эффективностью обязательного досудебного порядка урегулирования налоговых споров, установленных Налоговым кодексом, считает эксперт.
«Сложно сказать, почему дел о взыскании по заявлениям налоговых органов стало меньше. Возможно, инспекции стали аккуратнее применять полномочия по внесудебному взысканию и реже возникает необходимость обращаться в суд», – отмечает Сергей Сосновский, партнер и руководитель налоговой практики «Пепеляев Групп» в Санкт-Петербурге.
В делах о взыскании по заявлениям налоговых органов в большинстве случаев нет спора о том, имеется ли недоимка, а рассматривается, соблюдена ли налоговым органов процедура взыскания, рассказывает юрист. При этом часть таких дел – это вообще случаи, когда налоговый орган пропустил срок на принятие решения о взыскании средств со счета налогоплательщика, поэтому вынужден обращаться в суд, подчеркивает Сосновский: «То есть дела важные, но носят скорее «технический характер».
Статистика экономколлегии ВС
В 2018 году судебная коллегия по экономическим спорам рассмотрела 35 730 кассационных жалоб по экономическим спорам и делам об административных правонарушениях, что на 20% больше, чем в 2017 году (тогда было 29 831).
А по существу на заседании судьи экономколлегии рассмотрели 583 дела, а по 475 из них отменили решения нижестоящих инстанций. По 36 делам коллегия оставила в силе один из принятых по делу судебных актов.
В 2018 году экономическая коллегия подготовила пять постановлений Пленума ВС (три из них – совместно с другими коллегиями ВС), шесть тематических обзоров практики (половина из которых – совместно) и опубликовала 104 примера из судебной практики в четырех «больших» обзорах ВС.
Кроме того, экономколлегия подготовила три законодательных инициативы:
— пакет законопроектов о совершенствовании медиативных процедур;
— законопроект о передаче управляющим полномочий по проверке обоснованности требований кредиторов;
— законопроект, исправляющий сроки привлечения арбитражных управляющих к ответственности.
«В целом система экономического правосудия в 2018 году сработала на достойном уровне. Арбитражные суды всех инстанций в основном продемонстрировали неплохую стабильность практики и качество осуществления правосудия», – подытожил свой доклад Свириденко.
https://pravo.ru/story/209146/
